□ 吴华忠
近年来，随着国家经济的强大，建筑业市场迅猛发展，给建筑施工企业的安全管理带来新的挑战，如何应对施工中存在的安全隐患，提高安全管理的技术措施，是我们各级管理者的责任。现在，就公司的临时施工用电我来谈点看法。
在公司在建项目的临电施工中，我认为必须加强以下几个方面的管理：
一、加强制度化、标准化管理。有的项目部管理人员安全意识淡薄，安全管理和技术措施不到位，安全制度落实不够，有章不循，随意性较大，导致管理混乱，常见的安全通病，放任自流，熟视无睹。中国有句古话“小洞不补，大洞吃苦”。常见通病不管理，必将造成大隐患，发生严重事故。
要做好安全工作，必须实行制度化、标准化管理，提高管理者的安全素质。项目部施工管理人员必须以规范技术标准为准绳，根据项目部实际情况，以实际出发，安全为重，加强学习培训，增强安全用电技能，提高每个员工安全意识。管理者从小事抓起，管理好每道工序及每个部位不安全隐患，才能把安全隐患消除在萌芽中。
二、加强组织设计编制，执行监督管理。国家建设部专门制订了行业用电技术标准《施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ 46—2005），明确规定施工单位在施工前必须严格编制临时用电专项方案，制订有效的用电安全技术措施，根据施工现场的地理环境，科学化合理安排，标准化管理，讲求可操作性、实用性，使方案能真正指导整个施工过程，这样才能少走弯路，才能达标。
但是，目前施工中却存在不少问题，如：
1、有的施工单位先施工，没有编制或审批施工方案。在实施用电过程中，哪里需要哪里用，随意性较大，没有统一安排，形象差、乱，根本达不到用电标准，检查起来安全隐患不少。
2、专项方案与施工现场严重不符，有的项目部在施工前虽然编制、审批了专项方案，在现场施工过程中又不按方案施工。
3、在编制用电方案时，不是专业技术人员编制，缺少实用性，操作性。还在方案中出现低级的错误，比如，把临电技术标准JGJ 46—2005写成JGJ46—88。新标准在2005年7月就开始执行，旧标准同时作废，为什么这都搞不清？分析原因有3个，一，不是专业技术人员编制，而是资料员或其他人员编制，不懂用电专业技术；二，是照旧版本摘录，没有根据现场实际提出可操作性方案；三，总施工不懂用电技术，审查不出来。所以，临时用电是临时施工中的重要一部分，起到保证整个施工进度产品质量的作用，要懂得用电的重要性。同时，新旧两个标准有着根本性的区别，在旧的基础上，提高新的技术，新的标准，更明确用电技术标准化管理，更安全，更有效促进生产，并提高产品质量和经济效益。
4、在方案编制中，缺少现场临时用电总平面布置图，配电装置布置图，配电示意图，接地装置设计图，及设备用电量总功率统计表等。这些有关图是施工过程中的技术依据，也是提供各上级部门备查资料的依据，特别是企业负责人审批方案的技术依据。但是，有的项目部在用电组织设计资料中没有提供或提供不祥，给企业负责人审批带来困难，在施工中给施工技术人员增加难度，给施工管理人员增加工作量等。
所以，施工单位在编制临时用电组织设计中必须按照“JGJ46—2005”临时用电技术标准中的“3.1.4，3.1.5”强制条文执行。
三、加强专业人员的管理、持证上岗、岗位工作制度及用电安全技术资料归档制度。
目前，施工单位对专业技术人员管理工作存在以下问题：
1、对专业技术人员培训、再教育工作落实不到位。
2、在施工中持操作证上岗率不高，甚至还存在无证上岗、代岗，无专业技术知识的人在操作的现象。
3、用电操作制度不严。有制度不执行，麻木操作，违章操作，违章指挥现象时有发生。电器施工人员岗位责任心不强，虽然有上岗证，但专业技术素质不强，不硬，遇到实际问题及紧急特发事故不能果断处理。
4、用电技术资料建立不完全。工作完后无资料记录或滞后数月做资料，特别是定期检查、自查巡查工作建立不完善，工作开展不够深入。资料是反映一个工程施工过程中安全措施执行情况，安全运行每道工序工作情况，及发生事故或重大事故责任分析的有力依据，所以资料的建立责任重大。
四、抓好三相五线制的落实。
国家明确规定实行“三相五线制，是保障人身、设备的安全，同时强制规定施工现场必须采用TN-S接零系统，及每一用电系统不少于三处重复接地”的要求，但是，在施工现场，还是发现不少问题：
1、没有按规范要求，还在使用三相四线；
2、电缆不埋地，无保护措施，随地拖拉，到处是导线，或导线电缆敷设在外脚手架上。一当损坏，外架钢管全部是电，后果不堪设想。电缆埋地无标志，挖掘时挖断电缆，产生事故，时有发生；
3、导线线径没有有效计算，无安全系数，导致线径过少，超负荷运行，容易发生事故或影响生产；
4、架空线路不规范，电杆不牢，线路对地高度距离不够，甚至在终端转角杆处无拉线，引下线到配电箱处无套管等；
5、TN-S系统建立不完善，甚至施工现场没有TN-S系统，无重复接地零线（PE），及重复接地引下线。有的重复接地零线，未与设备外壳连接，造成断线，导致重复接地系统不完整，有部分线路有，有部分没有重复接地零线。特别强调的是TN-S接地系统与TT-S接地系统是两个完全不同概念的系统，其目的作用安全性能截然不同，不能混为一谈，一定要搞清这一技术问题。个别接地引下线敷设不规范，直接在设备外壳上接入地，这样做法不妥，因为，一是人员在施工时走动较大，容易碰断线、影响线路敷设；二是用电规范规定严禁在同线路中使用二个接地系统，目的是提高安全率，所以不允许重复接地引下线接在设备边上直接入地，应该是电源线的重复接地零线一端接入设备外壳，另一端与开关箱重复接地系统零线柱端接在一起，与TN-S系统构成回路，再在开关箱重复接地零线柱处接入接地引下线与接地装置连接引入地，但接地电阻值必须达到规范要求，有的施工单位接地电阻无接地摇表检测，电阻值不正确。
五、强化配电房配电箱统一、规范管理。
国家临电技术标准明确规定了强制性条文：“三级配电，二级保护”，企业制定了“三级配电，三级保护”的技术标准，企业标准高于国家行业标准。各项目部必须执行施工企业安全技术标准，这是企业的规章，是对企业每个员工的安全负责，是确保施工人员的人身安全，避免设备损坏造成不必要的经济损失。
就目前的施工现场来讲主要有以下几个问题：
1、有的施工单位的配电房面积过少，不利专业人员操作；洞口无防护措施；常用必备的用电工具配备不齐，防火、防爆安全措施不到位；配电房无门，有门不锁，无关人员随意进出及乱动用电设备；无分路标志，总重复接地引下线过细，跟用电量的功率不相符。
2、个别配电箱不按用电规范标准配制，还在使用国家规范已淘汰的产品（胶木刀型闸刀）及瓷木插式熔断器，还有不合格产品，无分路隔离装置，甚至空气开关代替漏保，一保多机使用。漏保不按设备用电配置，漏保功率与设备功率翻倍，更为严重的是无漏保用电，对漏保无定期检测，配电箱前材料堆满，无维修、检查的安全通道，配电箱内安装动力插座等隐患。
通过以上分析原因有三：1、安全管理不力，责任心不强，有章不依，我行我素；2、重经济效益，安全措施和防护措施不到位，项目经理不懂用电业务和用电管理，该花的钱不花，不该花的多花；3、专业技术人员技术素质较低，施工中不讲究工艺，对电器产品定期检查不严，资料管理归档不及时，巡查制度开展不深入等等。
现在施工现场的临时用电或多或少存在这些通病，虽然有的通病和隐患是举手之劳就能解决，但是每次检查还是存在。所以我们一定要加强安全管理，按章施工，牢固树立“要我安全”转变为“我要安全”的安全理念，组织多种形式的安全教育和培训，进一步提高施工人员的安全素质及安全技能，确保企业、人身安全，使工程顺利完工，使企业获得效益。
