□ 许金泉

    民工学校，也称职工学校、职工夜校、农民工业余学校等，早期的雏形是少数具有管理头脑的项目经理为提高民工的劳动技能、改进工程质量而办的培训班。经过几年的实践和发展，民工学校的创建工作，已经向制度化、规范化、标准化迈进了一大步，特别是建设部等5个部门发出了《关于开展建筑工地农民工业余学校创建工作的通知》（建人[2007]82号）以后，更是把民工学校的建设工作推到了新的高度。浙江杭州，山东青岛的民工学校是办得比较成功的，效果也是比较好的。其中值得推广的经验有以下几点：

    一是组织机构完善，职责明确，有专门的机构和人员负责民工学校的管理工作；二是建立长效机制，有激励和奖惩措施，确保民工学校有效运转，保障民工学校的顺利发展与不断深入；三是坚持合力办学，社会热心参与共建，着力培育浓厚的教育培训氛围，促进文明和谐社会风尚；四是规范教学内容，着力提升建筑农民工综合素质；五是企业负责具体实施，突出教学创新，进一步丰富教育培训方式。
 
    取得的成效主要有：
 
    一是提高农民工自身综合素质，受到了农民工的欢迎。民工学校针对农民工工作生活的迫切需要，缺什么补什么，有针对性地进行教育培训，开通了农民工有效提高技术素质和思想品质的途径，为农民工们学习知识、提高技能、更好地适应城市生活环境提供了便利，使农民工们有条件不交学费能学新知识，不出工地就知天下事，共同劳动、共同生活、共同学习三方面相互促进，进一步加速了他们从农民向现代产业工人转变的历史过程，满足了农民工群体的需要。民工学校的举办，不仅使广大建筑农民工的文化素养、文明程度、劳动技能、维权意识和法制观念等综合素质得到显著提升，而且也使他们切实感受到了政府对他们的关注和关爱，促使其由农民向文明市民方向转变。通过开办民工学校，建筑农民工的总体素质明显提高，懂法、守法的意识明显增强，黄、赌、毒等违法事件不断下降，酗酒闹事、打架斗殴现象明显减少。

    二是促进企业规范化管理，得到了企业的支持。通过农民工学校的培训，农民工依法维权的意识增强了，签订劳动合同的积极性和自觉性提高了，与企业形成了更加稳定的劳动关系，农民工难管理的状况得到了切实改善。通过安全生产和工程质量的培训，农民工掌握了安全操作的基本要领和劳动卫生知识，安全生产防护意识、防护能力及职业技能不断提高，遵守劳动纪律、按照操作规程作业的自觉性不断增强，建筑安全生产事故逐年下降。

    三是提升了和谐社会氛围创建力度，获得了社会的肯定。劳动关系的和谐是一个企业和谐的根本保证，而一个企业的稳定更是社会稳定的基础之一。农民工学校的举办，为劳资关系的和谐稳定创造了条件，企业拖欠农民工工资现象基本消除，劳资之间的关系正在逐渐从以往的紧张、难以调和转变为平等和对话。通过参加农民工学校按照工种设班的学习，农民工之间也改变了“老乡找老乡”的习惯，促进了跨地域间的人际交往；城市（区）领导和企业管理人员也经常到工地现场为农民工授课，增进了相互沟通和理解，人际关系和劳动关系都得以更加和谐。农民工学校使农民工把更多的精力和时间集中到学知识、学技能、讲文明上，降低了工地与社区之间出现不和谐因素的可能性。

    四是教育培训方式更加完善。建筑工地开办民工学校，因地制宜，因陋就简，利用业余时间，采取当面授课、播放VCD教育片等形式，有效解决了工学矛盾问题，既减轻了企业在教育培训方面的经济负担，也为建筑农民工学习知识提供了方便。

    五是教育培训内容更加丰富。职工夜校开设了权益维护、职业道德、文明施工、质量安全生产、交通法规、计划生育、卫生防疫、社会治安、现场救护、消防知识等内容丰富的课程，使广大建筑农民工得到了法律法规、道德观念、劳动技能、安全生产等综合性的培训教育，增强了教育培训的系统性、规范性。

    六是工人学习兴趣更加浓厚。在办学过程中我们发现，参加学习的工人有非常强的求知欲望。如播放《安全就是生命》等VCD教育片后，立即产生了很好的效果，不少工人纷纷要求重复放映。有位工人在听完交通规则的授课后，很惊讶地说：没想到连走路都有这么多规矩，看来真要好好学习。

    那么在总结和借鉴成功经验的基础上，还可以做些什么呢？根据我自己个人的工作经验，我觉得建筑工地民工学校的创建工作，在以下几个方面可以改进和提高。

    一、政府方面。要制定更有利于民工学校创建的方针、政策，必要的可以形成法律，这样创建工作会进入法制化轨道，效果会更好；要完善监管制度，严格考核和奖惩，民工学校的创建要成为一种常态，而不是一种短期行为；要建立和完善师资库，特别是县级市，必须建立，这样可以便于就近教学；为职业技能鉴定机构和民工学校牵线搭桥，服务民工，为民工的职工技能鉴定提供方便；可以委托相关协会举办民工速成班（因为目前企业举办民工学校，很多有流于形式之嫌，效果如何，值得商榷），培训合格的发给相应的技能证书，可以全国通用；做好协调工作，教材的编制工作，案例VCD的制作，各民工学校发放的学员合格证的通用等问题，推陈出新，与时俱进。

    二、企业方面。在政策允许的范围内，成立职能机构，落实培训经费，制定管理制度，考核制度。针对农民工文化水平普遍较低的实际情况，统一教学大纲，设立必修课、选修课，涵盖权益维护、职业道德、职业技能、工程质量、文明施工、安全生产、交通法规、计划生育、卫生防疫、社会治安、现场救护、消防知识等内容，增强教育培训的系统性、规范性，尽可能地采用音像资料，做到直观、通俗易懂，让民工有兴趣，容易接受。如果政府或相关协会举办民工培训班，则可委托培训，效果会更好。

    三、社会方面。要配合政府，大力营造“关爱民工、尊重民工”的氛围，民工进城打工不容易，干的基本上都是累活、脏活，为城市建设做出了巨大贡献，理应得到全社会的关心和爱护。在政府的引导下，成立志愿者组织，为民工做些力所能及的事，帮助民工积极融入城市生活，向文明市民方向转变。

    四、民工自身方面。作为弱势群体，更加要自信、自尊、自爱、自强，要充分利用民工学校的学习机会，抽出时间，学习文化知识，学习操作技能，提高自身的综合素质，为自己增加收入，改变生活现状；要积极融入城市生活，做一个有文化、懂法、守法、守纪律的文明市民，为创建和谐社会贡献自己的一份力量。

    民工学校的创建工作，任重而道远，它应该成为我国职业教育的一个重要组成部分，民工总体素质的提高，对整个社会将产生重大的影响，有助于我国综合国力的提高，对创建以人为本的和谐社会有重要的现实意义。（工程处）